欧7排放标准自出台以来就一直饱受争议，遭到多个欧盟成员国以及欧洲车企的联合声讨，近来更是反对之声高涨，让人不禁怀疑，欧7是否还能如期生效。
近日，法国、意大利、捷克、保加利亚、匈牙利、波兰、罗马尼亚和斯洛伐克八大欧盟成员国签署了一份联合文件，呼吁欧盟取消欧7排放法规，称其对于车企来说过于激进，不切实际。
与此同时，欧洲汽车制造商协会（ACEA）发表公开声明，称拟议的欧7排放法规将导致欧盟汽车成本大幅增加，比欧盟委员会的预测要高出4到10倍。随后，雷诺集团首席执行官德·梅奥公开表示，欧盟提出的欧7排放法规将分散汽车行业在电动化道路上的注意力。此前，包括大众汽车集团、Stellantis集团、宝马在内的多家车企都对欧7提出异议。看来，部分欧盟成员国和车企有意联手“狙击”欧7，这也为欧7的落地增添了更多变数。
01八大成员国联合抵制
值得注意的是，一直以来，在欧盟，轻型车和重型车采用的是不同的排放标准。为了加以区分，轻型车的排放标准，例如乘用车和轻型货车，通常以阿拉伯数字表示，当前为欧6；重型车的排放标准，例如卡车、客车和重型货车，通常以罗马数字表示，当前为欧Ⅵ。
此前，欧盟委员会在官方网站公布了“欧洲第七阶段排放标准（欧7）”的提案。具体来看，欧7将此前针对轻型车和重型车的排放规则合二为一，将所有机动车的排放限制置于同一规则之下，即欧7。新规强调燃料及技术中立，无论车辆使用汽油、柴油、替代燃料还是电力，都要遵守同一排放标准。
与现有标准相比，欧7旨在加强对二氧化碳以外的污染物的限制，如一氧化碳和氮氧化物等。例如，欧7将柴油发动机的一氧化二氮排放量限值，从每公里80毫克下调至60毫克，还首次对所有车辆的刹车颗粒物排放和轮胎微塑料排放设置了额外限制。此外，排放测试方式也更加严格。至于欧7排放标准生效的时间，欧盟委员会的提案是，2025年7月开始针对轻型车辆生效，2027年7月针对重型车辆生效。
提案公布后还需要欧洲议会和欧盟理事会审议通过之后才能成为法规，但由于反对声不断高涨，至今尚无下文。此次法国、意大利等8个欧盟成员国站了出来，要求完全废除欧7中有关限制尾气排放的部分内容。这8个国家几乎占了欧盟27个成员国近1/3，而联合文件还被发送至其他欧盟国家，并送交至欧盟轮值主席国瑞典和欧盟委员会，表明了这些欧盟成员国的态度。据路透社报道，这8个国家将有足够的投票权来阻止欧7提案的通过。
“我们反对任何新的针对乘用车和货车的废气排放规定（包括新的测试要求或新的排放限制）。”上述国家在文件中表示，更严格的污染物排放限制，可能会转移汽车行业的关键投资，偏离2035年欧盟“禁燃”目标。
虽然德国没有签署这份文件，但早在今年3月，包括德国交通部长沃尔克·维辛在内，德国、意大利、捷克、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、匈牙利和斯洛伐克等国家的交通部长们汇聚一堂，讨论如何推动改变拟议的欧7新规。这些国家对于欧7持保留意见，并且认为2025年的实施时间为时过早。
02车辆成本或大幅增加
不少欧盟国家反对欧7，主要是从经济和社会角度出发，例如维辛认为，欧7不仅会阻碍汽车产业的发展，还会威胁到众多工作岗位。除了欧盟成员国之外，车企们对于欧7更是一致抵制，认为其会导致车辆成本大幅增加，且并非必要。
作为欧洲汽车行业的代表，近日，欧洲汽车制造商协会（ACEA）援引一份研究报告称，欧7将导致汽车直接成本大幅增加。根据Frontier Economics咨询公司的研究，包括型式认证、投资和设备成本在内，要符合欧7标准，每辆内燃机乘用车和小货车的成本将大约增加2000欧元，而柴油卡车和客车的成本更增加近1.2万欧元。
这些数字比欧盟委员会的评估大约高出4至10倍，后者此前经评估认为，欧7可能会导致乘用车和小货车成本增加180~450欧元，卡车和客车成本增加2800欧元。ACEA认为，额外的成本将进一步推高汽车终端市场的价格，且由此带来的汽车价格涨幅可能会超过上述研究中估算的数字。
除了直接成本外，ACEA认为，欧7还会带来更多间接成本，例如更高的燃油消耗。“在车辆的使用周期中，可能会增加3.5%的燃料成本，卡车将增加2万欧元，乘用车和货车将增加650欧元。这些间接成本在欧盟委员会的评估中被忽略了。”ACEA指出。
事实上，欧7的诞生一直伴随着争议声，自2018年10月开始筹备，之后举行了多次专项研讨会议，直至2022年11月才最终敲定提案并对外公布。过于严格的排放标准已经影响到了车企的新车推出计划。例如，2022年8月，大众乘用车品牌首席执行官施文韬表示，考虑到更加严格的排放标准可能会导致内燃机车型售价上涨3000~5000欧元，而小型车利润空间较低，难以分摊高额的开发成本，为此该品牌尚未决定是否研发第九代燃油版高尔夫。而后在今年4月，大众品牌方面宣布，第九代高尔夫将取消内燃机版本，全部都将为电动版。
大众汽车集团首席执行官奥博穆也称，欧7将推高产品售价，并导致该公司在市场中失去原有的竞争力，带来裁员的风险。大众汽车集团旗下斯柯达品牌一位高管警告称，如果欧7实施，斯柯达可能会关闭欧洲的一座工厂，因为届时法比亚、Scala、Kamiq等小型车将不得不停产，至少3000个工作岗位会受到影响。
作为雷诺集团的掌门人，德·梅奥也是抵制欧7的一员，多次公开反对。德·梅奥此前致信欧盟机构，称如果欧7实施，欧洲乘用车的平均价格将提升7%~10%。在最糟糕的情况下，欧洲汽车行业将有30万个工作岗位面临威胁，欧洲多个汽车工厂也面临关闭的风险。
03担心阻碍电动化转型
车企抵制欧7，除了标准过严之外，还有一个原因是主流车企已经普遍投入重金推进电动化转型，不愿意也没有太多余力，再针对欧7进行大规模投资。欧7计划最早2025年生效，但包括大众集团、宝马等在内的主流车企，在过去两年已经投入巨额资金在智电领域，动辄数百亿欧元。2025年是这些车企电动新车密集投放及放量的重要时间节点，同时不少车企及零部件供应商已经计划2025年前后停止研发内燃机。这时候，欧7的到来显得有些“生不逢时”。
Stellantis集团首席执行官唐唯实此前曾批评欧7是“浪费时间和金钱”，因为其要求车企投资于催化转换器、微粒过滤器等，以减少内燃机车型的排放，但欧盟已经计划2035年禁售燃油车。唐唯实还声称，欧7是对“实现电动化目标的干扰因素”，如果过早实施欧7，将会使欧洲汽车工业落后中国数十年。“可笑的是，我们还要将有限的资源投入到一个将要禁止、淘汰的技术上，这将阻碍我们为欧洲人生产负担得起的电动汽车的速度。”唐唯实说。
福特汽车此前也表达了类似的观点，认为欧7“有可能破坏欧洲在转向电动汽车方面取得的巨大进展”。该公司在一份声明中称：“我们的目标很明确，到2030年，所有乘用车实现零排放；到2035年，所有汽车实现零排放。”
德·梅奥也指出：“欧盟想引入一项新的法规，但这将分散我们推进行业转型方面的精力，让我们在没有前途的事情上投入大量资金。因此，我希望欧盟能重新考虑这一决定。”
此外，依维柯、宝马等车企也曾“炮轰”欧7，称其“不切实际”、“非常愚蠢”等。正如欧盟“禁燃令”最终将合成燃料纳入妥协方案一样，在反对声一片的情况下，欧盟委员会拟定的欧7排放标准恐怕也需要做出一些妥协，才能获得所有成员国的认可和通过。
